Roma, 21 gennaio 2013

Dalla parte della Legalità

L’Editoriale di Nicola Tanzi

La partnership con l’Osservatorio Nazionale Bullismo e Doping e il lancio della campagna prevenzione 2013 rappresentano per il SAP qualcosa di molto importante. Come Sindacato Autonomo di Polizia siamo da anni impegnati sul terreno della Legalità e dell’affermazione del Principio di Legalità.

Abbiamo, infatti, tenuto numerosi incontri nelle scuole e con i ragazzi dove i poliziotti hanno portato il loro contributo, ma soprattutto la propria esperienza e fatica quotidiana. Su tutti voglio ricordare gli appuntamenti organizzati a Bari nell’ambito del progetto "Felce" che ha coinvolto, assieme al SAP, la Provincia del capoluogo pugliese e il Ministero dell’Interno, con un percorso di prevenzione e formazione nel mondo della scuola. Così come mi preme rammentare la campagna "Per non dimenticare", da noi creata venti anni fa, che coinvolge le scuole della Valle d’Aosta e di altre realtà italiane attraverso un ciclo di convegni, manifestazioni ed eventi che si collegano con l’anniversario del 23 maggio 1992 e della strage di Capaci.

Potrei elencare molte altre iniziative, ma ritengo che gli esempi fatti possano bastare per significare come il progetto dell’Osservatorio Nazionale Bullismo e Doping, in collaborazione con il Coni, si sposi in pieno con la filosofia di azione del SAP. Abbiamo coinvolto molte nostre strutture provinciali e regionali in tutta Italia che hanno aderito entusiasticamente attraverso una serie di iniziative che saranno organizzate con i giovani, nelle scuole e negli ambienti dello sport, per sensibilizzare e contrastare la diffusione del bullismo e del doping. Al momento sono coinvolte le città e le strutture SAP di Ancona, Aosta, Bari, Biella, Bologna, Bolzano, Catania, Cuneo, Ferrara, Firenze, Lecce, Milano, Modena, Padova, Palermo, Perugia, Pistoia, Rovigo, Verona e Vicenza.

Il pilota di MotoGp della Ducati Michele Pirro (Fiamme Oro) e l'ex campione di scherma Gabriele Magni, oggi in servizio a Pistoia, che onorano il Sindacato Autonomo di Polizia con la loro iscrizione - così come la campionessa Jessica Rossi –, sono stati i nostri testimonial durante la presentazione della campagna di prevenzione 2013 contro bullismo e doping, svoltasi nella mattinata del 15 gennaio a Roma alla presenza dei Segretari Generali Aggiunti SAP Ernesto Morandini e Francesco Quattrocchi, del Portavoce Nazionale Massimo Montebove – che voglio ringraziare per il prezioso lavoro di stimolo e coordinamento che svolge - e del Consigliere Nazionale Roberto Fioramonti.

Una kermesse che ha avuto due madrine d’eccezione – Claudia Gerini e Annalisa Minetti – e che ha registrato la presenza di campioni delle Fiamme Oro e dei Gruppi sportivi in divisa, a partire da Roberto Cammarelle. Tutti hanno dimostrato grandissima sensibilità per la "mission" di Legalità che ci siamo dati.

Nella mia personale e trentennale esperienza nell’ambito della polizia giudiziaria, mi sono ritrovato molte volte ad avere a che fare con le problematiche delle devianze giovanili, intese come comportamenti che vanno contro i principi, i valori e le norme della comunità sociale di appartenenza. In buona parte tali condotte vengono a coincidere con profili delinquenziali che assumono i caratteri estremi dell’illegalità. Doping e bullismo sono, evidentemente, due devianze molto diffuse tra i giovani. Come poliziotti, ma anche come genitori e soprattutto come cittadini, è nostro dovere fornire un contributo per tentare di prevenire questi fenomeni, per instillare e diffondere una vera cultura della Legalità nei più giovani, per fornire esempi positivi anche con i campioni dello sport che sono l’orgoglio dei Corpi di Polizia e delle Forze Armate. E proprio ai nostri campioni sportivi, olimpici e paralimpici, voglio rivolgere il ringraziamento più vero e caloroso per quello che fanno ogni giorno, per le vittorie che ottengono e per l’esempio che forniscono ai giovani e a tutti noi. Un ruolo che è anche di grande responsabilità in un momento storico e politico in cui gli esempi positivi non sono certo tantissimi nella nostra società. Orgogliosi di essere SAP!

Proroga limiti compenso lavoro straordinario

Con recente circolare della Direzione Centrale Risorse Umane, Servizio Tep e Spese Varie, il Dipartimento è intervenuto – anche su nostro sollecito – per quel che concerne la proroga dei limiti mensili del compenso per lavoro straordinario del personale della Polizia di Stato. In particolare, si legge nella circolare, "a decorrere dal primo gennaio 2013 e fino a nuova comunicazione, sono prorogati i limiti mensili di lavoro straordinario attualmente in vigore a favore del personale dei ruoli della Polizia di Stato e dei ruoli tecnico-scientifici e professionali equiparati. Si fa riserva di fornire ulteriori istruzioni per il pagamento del compenso per le prestazioni di lavoro straordinario dopo il perfezionamento del prescritto decreto interministeriale autorizzativo della spesa sui pertinenti capitoli del Bilancio dello Stato per l’anno 2013".

Sicurezza sui luoghi di lavoro, intervento SAP

Il SAP è intervenuto nei confronti del Dipartimento in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro con una nota che è pubblicata integralmente sul nostro sito internet. Com’è noto, il panorama legislativo in tema di sicurezza sui luoghi di lavoro è stato oggetto, nel tempo, di svariati interventi normativi. Volendo procedere ad una ricostruzione delle fonti, non possiamo non citare il d. lgs. 626/94, il quale, in attuazione delle direttive comunitarie, ha emanato le prime disposizioni miranti al miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro. Successivamente, la stessa materia è stata disciplinata dal d. lgs. 81/2008 (T.U. sulla sicurezza sul lavoro), il quale ha espressamente abrogato (art. 304) il d. lgs. 626/94. Tuttavia, risulta al SAP che taluni Uffici di Polizia ancora non si adeguino e restino così ancorati al contenuto del "vecchio" d. lgs. 626/94, sull’errato presupposto di una sua presunta ultravigenza posta la mancata emanazione dei decreti attuativi di cui al d. lgs. 81/2008. Tale errata interpretazione muove i passi dalla considerazione che l’art. 3, co. 3, di tale ultimo decreto (81/2008) stabilisce che fino all’emanazione dei relativi decreti attuativi (allo stato attuale ancora in embrione) si continuino ad applicare le disposizioni atuative del d.lgs. 626/94.

Ora, per ciò che riguarda la nostra Amministrazione, tali disposizioni attuative sono contenute nel D.M. 14 giugno 1999, n. 450, che – tuttavia – sebbene vigente in forza dell’art. 3, co. 3, del d. lgs. 81/2008, non disciplina affatto il "cuore" della materia, ma si limita a dettare delle linee guida in materia di sicurezza nelle strutture della Polizia di Stato. E’ evidente, dunque, che allo stato attuale la materia della sicurezza dei luoghi di lavoro - ed in particolare dell’individuazione del datore di lavoro e dei relativi obblighi, nonché delle attribuzioni del RLS - è disciplinata dal d. lgs. 81/2008 e non dal d.lgs. 626/94, peraltro espressamente abrogato. Pertanto il SAP, con un intervento predisposto dall’Ufficio Studi della Segreteria Generale, ha chiesto al Dipartimento l’emanazione di una direttiva chiara che fughi le attuali confusioni interpretative e assicuri la corretta applicazione di una normativa di particolare delicatezza ed importanza quale quella della sicurezza sui luoghi di lavoro.

Commissione Formazione e Aggiornamento

Si e' tenuta la prevista riunione della Commissione Centrale Paritetica Formazione ed Aggiornamento Professionale, della quale il SAP fa parte con il collega Domenico Crea, Segretario Provinciale di Reggio Calabria. La riunione si e' svolta nella giornata del 17 gennaio. Preliminarmente il Direttore Centrale, dott. Cautilli, ha posto in visione alla Commissione le dispense elaborate dall'Istituto per Ispettori di Nettuno, che saranno nei prossimi giorni consegnate agli Allievi frequentatori del 186° Corso Allievi Agenti. Successivamente, supporti saranno forniti anche ai docenti al fine di uniformare concettualmente l’attività didattica ove possibile. Si e' quindi affrontato l’esame della bozza della circolare per l’aggiornamento professionale anno 2013, convenendo, dopo ampia discussione, di proporre quali tematiche di interesse generale i seguenti argomenti :

- Problematiche attuali dell’Ordine Pubblico;

- Immigrazione clandestina. Normativa azione di contrasto e legislazione internazionale; 

- La violenza sui minori e sulle donne: aspetti giuridici psicologici ed operativi. 

Le tematiche per l’aggiornamento di settore proposte saranno invece le seguenti:

- Prevenzione e contrasto dei fenomeni illeciti nel settore dei giochi e delle scommesse; 
- I furti del rame ed il loro contrasto; 

- La mobilità e la sicurezza della circolazione stradale: libro bianco 2011/2020, uso e abuso di alcool e sostanze stupefacenti; 

- Rilievi da effettuare in caso di incidenti ferroviari o in caso di investimenti;
- OSINT: tecniche, tecnologie e procedure di ricerca di informazioni sulle fonti aperte, con particolare riferimento al WEB;

- Per il personale tecnico del settore sanitario: l’aggiornamento su tematiche attinenti le procedure per la trattazione dei dati sensibili di carattere sanitario con strumenti informatici;

- Intercettazioni telematiche, social network (Facebook, Twitter, My space, ecc.), sistema di messaggistica RIM in uso al Blackberry, applicativi software per telefonate e messaggistica (Viber, Whatsapp, Tango, Skype, ecc.);

- Modalità di utilizzo del software PSP.

E’ stata inoltre discussa la bozza del programma didattico relativo all’ 8° corso per Vice Revisori Tecnici, i cui 111 vincitori dovrebbero essere avviati il prossimo 19 Marzo.

La bozza sarà definita nella prossima riunione, ma si e' convenuto di ampliare i periodi di lezione delle materie più attinenti al cambio di ruolo.

Infine, e' stato affrontata la problematica relativa alla figura dei R.U.D. (Responsabile Unità Didattiche).

Il R.U.D. sarà un Ispettore, responsabile di 3 aule ognuna delle quali di circa 30 Allievi. Verrà qualificato mediante apposito corso della durata di due settimane, alla seconda delle quali parteciperanno i frequentatori di uno dei recenti corsi tenuti per Tutor. L’I.D.A. (Istruttore d’Aula) sarà individuato tra gli Agenti ed Assistenti e gli sarà affidata l’attività relativa ad un’aula didattica con circa 30 Allievi. L’I.D.A. potrà concorrere ad altri servizi d'Istituto.

Il SAP ha ribadito la necessità di salvaguardare la professionalità di chi, pur non appartenendo al Ruolo Ispettori, abbia già espletato l’incarico di Tutor, addirittura frequentando specifico corso con esame finale di idoneità, oltre ad aver acquisito specifica esperienza attiva. La Commissione ha ritenuto necessaria una nuova riunione entro il prossimo mese di febbraio.

Prossimo concorso 80 Commissari, novità sui titoli e i punteggi attribuiti

In vista del prossimo concorso per 80 posti da Commissario, sono state previste modifiche alle categorie dei titoli ammessi a valutazione e ai punteggi massimi attribuiti.

Sul nostro sito internet, area news, è disponibile la circolare integrale.

Assegnazioni neo Primi Dirigenti e movimenti connessi

Il Dipartimento ha trasmesso al SAP le veline delle assegnazioni dei frequentatori del 28° corso di formazione dirigenziale e i movimenti di funzionari connessi.

La documentazione e' disponibile presso le Segreterie Regionali e Provinciali SAP oltreche’ nell’area riservata nel nostro sito internet.