Mentre il premier Silvio Berlusconi, insieme al ministro dell’interno Roberto Maroni, vola in Tunisia per cercare un accordo sui rimpatri, in Italia continuano i trasferimenti da Lampedusa e contemporaneamente le fughe dai centri per i rifugiati e alle frontiere. A gestire l’ordine pubblico sono le forze di polizia sospettate, stando ai racconti di alcuni tunisini, di tenere particolarmente basso il livello di guardia proprio per permettere al maggior numero possibile di persone di lasciare l’Italia. Ma quali sono le condizioni in cui si trovano a lavorare in queste settimane agenti e militari? E le loro regole d’ingaggio, di fronte a un’emergenza come quella attuale, sono poi così chiare?

Per prima cosa c’è una sproporzione enorme tra la quantità degli immigrati che sono arrivati sul nostro territorio, circa 20mila, e il numero di poliziotti che possono di fatto gestire l’ordine pubblico. Poi c’è anche la consapevolezza che in questa emergenza sussiste un rischio sanitario nell’affrontare il quale ritengo che polizia e forze armate stiano dando una grande prova.

L’auspicio è che almeno in queste occasioni non ci siano strumentalizzazioni e che maggioranza e opposizione lavorino insieme per mettere le forze di polizia nelle condizioni di svolgere al meglio il proprio lavoro. Per cui, da una parte, chiediamo che il governo disponga un impiego ancora più massiccio di uomini e risorse, dall’altra, che il centrosinistra eviti di fare polemiche inutili.

15 giorni fa, in tempi non sospetti, ho messo in guardia sia la politica che l’opinione pubblica sul fatto che, a fronte del numero di poliziotti impegnati, la fuga di molti migranti sarebbe stata inevitabile. Ancora ad oggi, per la difficoltà di effettuare i controlli necessari, ci troviamo nella situazione per cui non è chiaro chi sono i clandestini e chi i rifugiati. Anche i campi profughi non sono certo luoghi idonei ad evitar le fughe perché non sono posti di detenzione. Tuttavia sono certo che con le maggiori risorse messe in campo dal governo il numero di chi fugge diminuirà.

Sono racconti che penso non trovino riscontro nei fatti. I funzionari di polizia non hanno alcun interesse personale ma solo quello di gestire l’ordine pubblico in tranquillità per evitare che ci siano situazioni di rischio e pericolo sia per gli immigrati che per i poliziotti stessi.

Non è così perché l’immediato impiego delle forze di polizia è quello dell’identificazione di questi soggetti non quello di denuncia di clandestinità.

E’ una situazione un po’ particolare anche perché l’impiego di forze di polizia italiane in territorio straniero non è previsto se non in alcune situazioni specifiche come fu per il Kosovo. Certo è che nel momento in cui ci si accerta che siamo in presenza di clandestini, non profughi, non aventi diritto d’asilo, il compito dello Stato e delle forze di polizia è quello di far rispettare la legge e quindi procedere con i rimpatri. E sono anche d’accordo con il governo quando parla di offrire un incentivo economico perché ci costa molto ma molto di più tenerli da noi che aiutarli a reinserirsi nel loro Paese.

La situazione è diversa, primo perché mentre la Francia li può intanto scaricare da noi, noi non possiamo respingerli in mare a rischio della loro vita, secondo perché l’Italia ha una lunga tradizione d’accoglienza alle spalle per cui ci viene più difficile adottare certe misure come da altre parti.

Di seguito, ha tenuto a comunicare, come prima decisione adottata per l’occasione dal Dipartimento, la predisposizione, per tutte le spese sostenute e per le competenze accessorie, di una contabilità speciale, in maniera da non erodere le gia carenti risorse stanziate per l’anno 2011. Le OO.SS., prendendo atto della volontà dell’Amministrazione circa la contabilità separata e per l’attenzione dimostrata, hanno comunque evidenziato che se tale incontro fosse stato effettuato prima, probabilmente, alcune problematiche territoriali sorte, avrebbero trovato certamente più facile soluzione. In ordine alla problematica oggetto di confronto, le OO.SS. hanno evidenziato alcune priorità improcrastinabili che necessitano di una speciale attenzione. In particolare è stata segnalata la necessità di un maggiore riguardo in materia di vigilanza sanitaria, poiché il peculiare ed affollato grado di promiscuità  verificatesi a Lampedusa ed attualmente esistente in alcune tendopoli, potrebbe essere foriero del propagarsi di malattie infettive, potenzialmente pericolose per gli operatori e successivamente per i propri affetti familiari, prevedendo allo scopo una maggiore presenza del personale medico incaricato dell’assistenza del personale sul territorio.

Altra problematica esposta, è stata il disomogeneo trattamento economico applicato tra vari reparti ed uffici di Polizia, inviati nella stessa zona per il medesimo compito, con evidente disappunto del personale coinvolto che, oltre ai sacrifici straordinari richiesti si è visto attribuire emolumenti diversificati. Inoltre è stata rimarcata la sovente carente situazione alloggiativa verificatesi in alcune realtà e l’insufficiente  dotazione di mezzi idonei a fronteggiare la particolare situazione. Infine, le OO.SS. pur apprezzando il provvedimento di extra contabilità annunciato per l’emergenza sbarchi, hanno ritenuto indifferibile richiedere un incontro settimanale con l’Amministrazione, in modo da affrontare la prevedibile prosecuzione degli attuali  servizi in regime di ordinarietà e non di emergenza.

Le stesse OO.SS. si sono altresì riservate di valutare,  nell’attesa  di visibili atti concreti, il grado di attenzione che la parte governativa di questo Paese, ha dichiarato di voler prestare per l’emergenza extracomunitari, affermando senza alcun indugio, che in mancanza di adeguati provvedimenti e conseguenti sostegni di ordine economico, non accetterà passivamente che il gravame che oggi il personale della Polizia di Stato sta, come sempre, sopportando con abnegazione e commovente senso solidale, ricada solo sulle sue spalle.

L’Amministrazione, preso atto di tutte le osservazioni poste, nell’accettare  il tavolo tecnico comune con incontri settimanali, ha dichiarato tutta la sua disponibilità ad intraprendere ogni utile percorso, per migliorare e garantire il rispetto delle regole contrattuali e normative, anche in occasioni, come quella di Lampedusa che può prevedere un grande coinvolgimento di personale. Per ultimo è stato richiesto che l’Amministrazione comunichi, non appena ha avuto riscontro dalla parte politica, quando verranno liquidate le spettanze al personale". (SIULP – SAP – UGL POLIZIA)

Per il Dipartimento erano presenti il Direttore dell’Ufficio Ordinamento Dr. Tomao ed il Direttore dell’Ufficio Relazioni Sindacali V. Prefetto Dr. De  Rosa, mentre la delegazione del SAP era composta dal Segretario Generale Aggiunto Francesco Quattrocchi e dal Segretario Nazionale Michele Dressadore.

In via preliminare, il SAP lamentava l’ingiustificato ritardo per tale riunione, perché rispetto ai tempi di promulgazione della Legge 183/10 e della conseguente disposizione della Funzione Pubblica, erano trascorsi circa cinque mesi, un tempo che poteva essere impiegato in maniera più proficua, atteso il grado di aspettativa che per tale materia crea a tantissimo personale.

Proseguendo la discussione, venivano rappresentate all’ Amministrazione le seguenti segnalazioni scaturite dalle nuove disposizioni di legge:

· Migliore chiarezza espositiva in materia di soggetti legittimati di cui al punto 3 della bozza (genitori di figli portatori di handicap), in quanto si potrebbero creare future arbitrarie interpretazioni sul diritto che spetta ad entrambi i genitori ai quali è concesso di usufruire, anche alternativamente, di uno o più giorni di permesso, in deroga al precedente regime di "referente unico" (art. 33 comma 3 L 104/92), così come andrebbe formulata meglio la possibilità prevista  dalla modifica apportata al comma 3 dell’Art. 33 della Legge 104/92, circa la possibilità che altri parenti e affini possano fruire dei permessi in alternativa ai genitori.

· Ineludibilità, attesi risvolti della nuova normativa circa la perdita del principio dell’esclusività e della continuità , per la valutazione delle domande di trasferimento del personale,di uno stralcio di tale materia dal progetto unico sulla mobilità, recentemente presentato dall’Amministrazione, al fine di discutere il maniera analitica i criteri applicabili a tale nuovo beneficio.

· Chiarezza motivazionale, in materia di pluralità di permessi, laddove si prevede per il dipendente la possibilità di assistere più persone in situazioni di inabilità, nella parte in cui si pone come vincolo concessivo il manifestarsi di "tutte le condizioni" .

· Mancata previsione, del diritto di attribuzione del buono pasto, nell’ipotesi in cui i permessi in questione vengano usufruiti in modalità oraria tale da non comportare un’assenza per l’itera giornata (frazionabilità ad ore).

L’Amministrazione ha preso atto delle citate osservazioni, riservandosi di accluderle in una nuova bozza di circolare da proporre a breve, mentre si è dichiarata immediatamente disponibile a discutere a latere, nell’ambito di un apposito tavolo tecnico, le problematiche competenti la 104/92  ed afferenti la mobilità.

'Abbiamo forze dell'ordine e forze armate - afferma Tanzi - che sono impegnate in questi giorni in un delicato scenario internazionale e nazionale, soprattutto per via dell'emergenza immigrati, e pochi ricordano che da quattro mesi i poliziotti sono senza straordinari e che il taglio del 30 per cento dei fondi destinati alle pulizie di uffici e caserme ci sta facendo lavorare in condizioni di grandi difficoltà'. 
'Ci si dimentica tutto questo - prosegue - e si propongono nuovi eserciti e nuove polizie, assolutamente inutili per la sicurezza dei cittadini, i cui costi ricadrebbero per altro, inevitabilmente, sulla fiscalità generale'.