Inizia male, molto male il 2008. Un vero e proprio tiro al bersaglio contro i Corpi di Polizia. Dopo il Contratto più umiliante nella storia della contrattazione collettiva delle Forze dell’Ordine, con i famosi 5 euro di aumento nel biennio 2006-2007, la scure della Legge Finanziaria 2008 si è ancora abbattuta sulle Forze di Polizia. Ed è stato molto peggio di quel che si stimava. E sia detto subito per inciso che molte spese previste sono davvero superflue. Non ripercorreremo la querelle sui Senatori che si vendono.

Ma merita riportare il comma 408 dell’art.1. "Per la realizzazione delle opere, degli interventi e delle iniziative connessi alle celebrazioni per il 150º anniversario dell'Unità d'Italia è autorizzata l'ulteriore spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2008."

Sennonché, come era stato segnalato, la proclamazione del Regno d’Italia avvenne il 17 marzo 1861, sicché l’anniversario cade esattamente fra tre anni!

E questo appostamento di spesa si commenta da solo. Cominciamo, dunque, dall’analisi dettagliata della legge di bilancio, iniziando da quello che è stato un vero e proprio furto. Quando nel novembre 2003 il Governo Berlusconi decise di appostare il Finanziamento per il Riordino delle carriere che il SAP chiedeva, venne approvato nella Legge finanziaria 2004 un emendamento che aumentava le accise sui tabacchi e sugli alcolici che avrebbe portato, nell’arco di più anni, circa 600-700 milioni di euro. Quella partita sul Riordino, come sappiamo, abortì al Senato a gennaio 2006. Per noi del SAP, questo epilogo si ebbe per la dissennatezza del Cartello dei Sindacati confederali. Dopo due manifestazioni estive, il SAP mise in campo tutte le sue energie. Ma questo errore sarà destinato a pesare nella storia delle Forze di Polizia. Tuttavia, quei fondi erano rimasti iscritti al bilancio dello Stato fino al 2007. E un ordine del giorno presentato in Parlamento, all’inizio di dicembre 2007 e accolto dal Governo, testimoniava della presenza di quelle risorse del 2003. Risorse e fondi che avrebbero potuto riavviare il processo di perequazione delle Forze di Polizia, rispetto alle riqualificazioni del pubblico impiego privatizzato e che hanno obiettivamente squilibrato l’intero sistema sin dal 2008.

Consci di tutto ciò e del fatto che quei fondi sono delle Forze di Polizia, l’art.3 della Legge Finanziaria 2008 si appropria di 14 milioni (più o meno 28 miliardi delle vecchie lire) per gli impiegati civili dell’interno e per i Prefetti. Un furto in piena regola se si pensa che lo stesso stanziamento non è stato previsto per tutta la dirigenza delle Forze di Polizia né per i Fondi di produttività dei 5 Corpi. Il capolavoro del ministro Amato si può ammirare dai seguenti commi:

Avete letto bene. Per chi opera gli accertamenti sugli illeciti amministrativi, redige gli atti, i verbali e i rapporti che devono essere sottoscritti e che comportano responsabilità, il Ministero dell’Interno non prevede neppure un euro (pensiamo solo alla Polizia Stradale). Per chi fotocopia qualche ordinanza-ingiunzione firmata dal Prefetto, 5 milioni di euro per la produttività da ripartire in 23.000 dipendenti (sic!). Stesso discorso per i provvedimenti di espulsione firmati dalle Questure e dagli Uffici Stranieri della Polizia di Stato.

A questo taglio netto del 10% di remunerazioni che coprono prestazioni obbligatorie a tutela dell’ordine pubblico e della funzione di polizia giudiziaria, si aggiunge la suddivisione di tutto il personale in 3 grandi aree, ognuna delle quali interdipendenti dall’altra. Potrà così capitare che la ripartizione in aree funzionali impedirà il pagamento degli straordinari, perché non è dato sapere in quali circostanze e occasioni sarà necessario espletare determinati servizi di polizia. In altre parole, non essendo possibile programmare le prestazioni di lavoro straordinario per l’imprevedibilità degli eventi criminosi, potrà accadere che vi siano aree scoperte rispetto ad altre in cui vi sarà un esubero di finanziamento. Per fare un altro esempio, come si fa a prevedere nel 2008 se saranno necessari maggiori servizi per la tutela dell’ordine pubblico materiale (stadi, scioperi, manifestazioni) e per la tutela della sicurezza pubblica in senso lato?

In sostanza dal taglio e dallo smembramento del finanziamento ci dovremo aspettare tempi duri per veder liquidato il frutto del nostro lavoro.

Tuttavia, la ciliegina che, evidentemente, non ci spaventa, è costituita dal comma 83: "Le pubbliche amministrazioni non possono erogare compensi per lavoro straordinario se non previa attivazione dei sistemi di rilevazione automatica delle presenze."

Per questo fine si prevede la costituzione di un ruolo ad esaurimento che, evidentemente, dovrà avere una predeterminata dotazione organica. Il passaggio dalle Forze Armate ai Corpi di Polizia, tuttavia, non è automatico.

Si istituisce una selezione che postula una qualificazione preesistente.

E nella Polizia di Stato, ciò non può che soddisfare le esigenze di taluni profili tecnici (trasmissioni, telecomunicazioni, motorizzazione ecc.) del Ruolo tecnico scientifico.

Sin da quando assumemmo la difesa dei colleghi accusati di violenza dai brigasti rossi che avevano sequestrato il Generale Lee Dozier.

Si tratta di una storia molto lunga iniziata con il Memorial Day dal 1992 e dalle battaglie per l’assistenza legale e la reintroduzione delle garanzie previste dalla legge Reale del 1975.

L’ultimo segmento di questo DNA è costituito dallo stanziamento contrattuale di un fondo per la stipula di una polizza assicurativa per il personale delle Forze di Polizia. Tuttavia a stroncare ogni sogno provvede il comma 59, dell’art.1 della finanziaria.

Non servono commenti. " È nullo il contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico assicuri propri amministratori per i rischi derivanti dall'espletamento dei compiti istituzionali connessi con la carica e riguardanti la responsabilità per danni cagionati allo Stato o ad enti pubblici e la responsabilità contabile. I contratti di assicurazione in corso alla data di entrata in vigore della presente legge cessano di avere efficacia alla data del 30 giugno 2008. In caso di violazione della presente disposizione, l'amministratore che pone in essere o che proroga il contratto di assicurazione e il beneficiario della copertura assicurativa sono tenuti al rimborso, a titolo di danno erariale, di una somma pari a dieci volte l'ammontare dei premi complessivamente stabiliti nel contratto medesimo.

I trasferimenti del personale sono praticamente congelati e il personale della Forze di Polizia subisce la mortificazione di non poter coltivare i rispettivi progetti di vita. Sia personali che familiari.

Dopo una lunga battaglia del SAP per la costituzione di un Fondo che possa garantire prestiti a tassi agevolati, e l’anticipo della liquidazione per l’acquisto della prima casa, ancora una volta veniamo avvolti da una cocente delusione.

E soprattutto dalla consapevolezza dell’incapacità del Ministro dell’Interno di rappresentare i bisogni dei suoi dipendenti.

La Legge Finanziaria 2008 prevede un ampio intervento per gli alloggi del personale militare.

Intervento che si spiega all’interno di un sistema che già dispone di un vasto patrimonio pubblico. Ma per le Forze di Polizia civili nulla.

Nulla di nulla.

Vale la pena riportare ciò che si prevede per il personale militare, non senza sottolineare che il Ministro Parisi evidentemente si è speso molto al riguardo.

Ne riferiremo nei dettagli sul nostro sito internet www.sap-nazionale.org e su questo Flash.

E molte Segreterie Provinciali SAP, nel giorno tradizionalmente dedicato alla Befana, hanno messo in campo belle iniziative di amicizia e solidarietà, dedicate ai grandi e ai piccini.

Protagoniste le città di Ancona, Bologna, Campobasso, Gorizia, Terni, Udine e Verona.

Anche in questo caso, maggiori notizie e foto degli eventi saranno disponibili nei prossimi giorni sul nostro portale web.